科技网

当前位置: 首页 >手机

国务院明确推进户籍制度改革打通有序落户通

手机
来源: 作者: 2019-06-08 06:09:22

孩子发烧
孩子发烧
孩子发烧

我们说新型城镇化的核心是人的城镇化,而人的城镇化关键在于户籍改革,户籍改革关系到无数人的切身利益,因而受到广泛关注。几个城市已经开始或即将采取居住证的管理办法,但北京、上海、南京等地的办法都不一样,为什么各地相继推出的居住证制度方案有所不同?

易鹏:这是中国城市发展阶段不同决定。北京、上海拥有太多资源,人口密度非常大,城市压力也比较大,但中国有些城市现在人口数量相对少一点,发展状态没有那么好,人们进入这个城市的愿望没有那么强,所以城市发展阶段不同使相应政策,尤其是进入门槛不同。北京和上海对户籍居住证的政策管理最严格。

国务院常务会议明确要出台居住证管理办法,要分类推进户籍制度改革。“分类”这个词格外的明显,这两个字应该怎么理解?

易鹏:现在中国有658个城市,城市等级不一样,发展阶段也不一样。实际上,中小城市基本上户口放开了,地级以下的城市落户没有太多障碍,有固定住所和工作基本就可以落户了。而北京、上海这些特大城市,目前城市病比较严重,城市的承担能力也越来越接近极限,同时本地户籍制度对未来制度的反弹利益非常强,这种情况下,不同类型的城市采用一刀切的方式进入户籍制度改革肯定不太适合,毕竟这是客观存在的事实。采用分类的方式,中小城市力度大一点、快一点,特大城市可能要慎重一点,整个方式的回旋空间要更大一点,从而实现相对协调的改革局面。

居住证进入户籍要设立标准

居住证如何转变为户籍,这是大家最想知道的,开展这项工作可能会采用什么样的思路?

易鹏:首先要设立标准。北京和上海居住证都有标准,比如有固定住所、有工作,有职称要求,学历要求,居住证持有多长时间。比如,以前上海是必须拥有居住证七年以后才能考虑进入户籍,但重点要求,如保险或纳税都会考虑。所以上海和北京都有打分制度,上海有A证、C证这种打分制度,逐渐让一部分符合条件的人解决户口。当然,上海从2002年开始实行居住证,到现在符合居住证的有27万人,从2002年到2009年,7年解决3000人的户口,所以居住证不能期望值太高,上海现在非户籍人口有一千万人,27万或3000人,还是比较小的规模。从这个角度讲,可能要进行利益格局的调整,进一步推进户籍制度改革。

财力不足制约户籍改革 资金挑战可多方面解决

户籍改革已经提了很多年,每次都是雷声大雨点小。这个改革之所以很敏感,就是因为这一纸居住证负载着教育、医疗、就业等各种公共福利,要想享受到这些公共服务,需要地方财政大力支持。所以不少人担心,如果地方财力底气不足,是不是意味着推行居住证制度面临着不小的难度?

易鹏:户籍背后是公共服务的均等化,公共服务需要资金支撑,在这种情况下,一次解决所有人的户籍,对所有人实现公共服务均等化,愿望很美好但客观的挑战就是资金的大量投入。

目前,不同的城市有不同的标准。总体来说,城里有2.6亿农民工,还有1000万人左右进城,未来中国城镇化达到70%的话,还需要一笔巨大的资金来解决。

资金方面有挑战不表示不能解决。第一,用时间换空间。可以把资金需求放到未来20年、30年的范围内解决,这样数字就会大幅度减少。

第二,资金的筹集需要地方政府或者中央政府、企业和个人等几方共同出资,不能把负担全交给地方政府。

第三,为了解决城市基本公共服务均等化的资金问题,适当的按照新型城镇化的要求改革财税体制。比如,地方政府控制造新城,控制土地收入的来源;再比如,地方政府能否从房产税或其他税中获得相对稳定的收益来源,能否用这笔钱帮助解决公共服务。

自诩行业龙头遭质疑中国光纤诸多谜团待解

澳大利亚驻华参赞体验和信创天下一代云桌面

暗房正文第七十三章现在我们叫评委

自诩行业龙头遭质疑中国光纤诸多谜团待解
澳大利亚驻华参赞体验和信创天下一代云桌面
暗房正文第七十三章现在我们叫评委

相关推荐